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向贫困宣战 向幸福出发——新中国成立70年略阳县脱贫攻坚工作纪

发布时间:2019-11-27

  曾经,打开全市脱贫攻坚作战图,绝大多数地区都呈现出代表“贫困”的颜色,而其中最为刺眼的莫过于位于陕甘交界处的略阳。

  作为新阶段国家扶贫开发工作重点县和全省11个深度贫困县之一,受自然条件制约,略阳贫困面大、贫困程度深。从建国初期解决温饱、到八七扶贫攻坚,再到当前精准扶贫的全面推进,略阳县委、县政府带领全县20万人民,精准发力、决战贫困,以非凡的意志和毅力,镌刻出了一幅幅决战贫困、决胜小康的时代画卷。

  尽管八七扶贫攻坚以来,略阳积极探索整村推进、整镇推进和流域连片开发等扶贫模式,贫困人口逐年减少,但直到2016年初,全县建档立卡贫困人口仍有13255户42997人,贫困村95个,贫困发生率高达30.7%,高出全国平均水平。

  “确保6万贫困乡亲如期脱贫,没有退路,没有任何讨价还价的余地!”略阳县委书记杨瑞良言辞铿锵。

  略阳向南,沿湍急的嘉陵江顺流而下20公里,乐素河镇周家坪村依山靠水。按说有山、有水、上海利楷机电设备有限公司,有坪的地方都不会差,但周家坪村却恰恰相反。水在深涧、坪在山巅,海拔800多米的山顶,一条弯弯曲曲、七坑八洼的山路是全村人进出村子的唯一道路。生存环境恶劣,加上先天资源不足,全村180户人家中贫困农户占7成以上。

  周家坪村并非个例。以乐素河镇为代表的略阳南部片区是全县贫困程度最深的区域,农村每10个人中至少一半以上为贫困人口。

  “尽管脱贫任务艰巨,但决心总比困难大!”挂图作战、运筹帷幄,县委书记杨瑞良语气恳切。县委、县政府立下“军令状”:到2019年全县17个镇办152个有扶贫任务的行政村和4万贫困人口要全部摘帽越线、不落一人!

  面对艰巨繁重的脱贫任务,略阳县委、县政府确立了“党政抓统筹、部门抓保障、产业为核心、搬迁为抓手、镇村为关键、群众为主体”的思路,建立了“纵向到底、横向到边”的县镇村三级攻坚责任机制;着眼精准帮扶、精准施策,建立了“县有总体规划、部门有支持计划、镇办有实施方案、村有工作清单、户有帮扶措施”的工作体系,抽调精干力量,成立八办两组,分类负责脱贫攻坚各项业务指导工作。

  务实的思路,最大地下钱庄案:万亿黑金“暗流”起底,完善的机制,为脱贫攻坚工作有力有序推进提供了有力保障。几年来,略阳县相继建成村组砂石路193条、水泥路17条,硬化深贫村村组路84条,全县行政村实现了沥青或水泥路全覆盖。同时,农村自来水普及率、电力入户率、移动通讯覆盖率、村卫生室改扩建达标率均达到了100%。

  县城以西15公里,横现河街道办跑马村算是个“城郊村”,青山绿水环绕,却难掩全村一半以上贫困户的事实:2015年底,全村仍有贫困人口57户189人,贫困发生率高达42%。

  “说没产业吧,不管是种植还是养殖,家家户户多少有一些;说有产业吧,大多零乱分散,一没规模二没效益。”说起村里的现状,支部书记冯守林很是无奈。

  这样的状况并非跑马村一村独有,在略阳农村,产业链条薄弱是全县脱贫攻坚普遍存在的“软肋”。群众有发展产业的愿望,我们必须为其指明方向。在全县脱贫攻坚推进会上,县长范卫民向全县领导干部提出要求:既要帮助群众选择符合村情民意、适销对路的项目,又不能丢掉已有一定规模的“三支柱、四区域”的传统项目,要因地制宜打造可持续发展的产业链条。

  围绕“三支柱、四区域”产业布局,县上重点推进略阳乌鸡、中药材、食用菌、中蜂、蚕桑和社区工厂等优势产业项目;以户为单位,落实到户补助、小额信贷和产业保险政策,强化产业技术服务、培训和指导,建立带贫益贫机制,培育新型经营主体;在就业创业上,通过技术培训支持、开发公益岗位、海略劳务协作等途径,多渠道促进贫困劳动力就业。

  截止目前,全县培育199个新型经营主体,建立稳定利益联结关系3012户,实现95个贫困村集体经济或合作组织、互助资金协会全覆盖,建成社区工厂10家,开发各类扶贫公益岗位安置贫困劳动力1437个,建成社区工厂7家,全县贫困劳动力转移就业8000余人。

  “养鸡种药管核桃”,两年过后跑马真的“跑”了起来。在省市包扶下,跑马村着力推行“党支部+合作社+贫困户”的产业扶贫模式,使全村68户贫困户基本都有了增收产业扶持,2018年底率先甩掉了贫困帽子,成为全县最早脱贫摘帽的的深度贫困村之一。

  “靠自己靠自己,少睡瞌睡去种地;靠自己靠自己,少打麻将养乌鸡……”不久前,这首略阳基层干部自编自导的方言Rap音乐MV引爆了略阳人的朋友圈,在广大干部群众中引起强烈共鸣。

  “扶贫必先扶志,致富必先治心”。围绕如何帮助贫困群众树立摆脱困境的斗志和勇气的问题,略阳大力开展扶贫扶志活动,帮助群众摆脱思想束缚,补充“精神之钙”。借助“道德讲堂”“乡村大舞台”及帮扶单位资源,先后建成明水坝乡贤文化一条街、309省道沿线“书画乡村示范带”;开展脱贫攻坚文艺采风,编辑出版《群山绝唱》《扶贫路上》《脱贫路上》等多部书籍,文艺扶贫工作经验在全省推广;创作《相亲》《搬砖》《靠自己》等20多个舞台原创节目,深入村组开展文艺惠民演出,为贫困群众送去了欢乐,增添了干劲。

  与此同时,在认真总结扶贫扶志工作得失和借鉴外地有效做法的基础上,2018年2月略阳整合相关载体平台,创新推出了以“十比十看”为核心内容的扶贫扶志工作法,以民主评议、积分管理为关键程序,以爱心超市、树模立范全面挂钩的扶志工作体系,把“十比十看”评议与道德评议、乡贤议事、自强之星、文明家庭、诚信村民等各类评议评选活动结合起来,把扶贫扶志工作与文明村镇创建、技能培训、扫黑除恶、法制宣传、环境整治、综合治理、文体活动等相关工作结合起来,在相互促进中增强扶志整体效果。去年,略阳累计评选表彰各级“自强之星”120余人,“脱贫致富带头人”560余人,“十星级文明户、文明家庭”千余户;设立红黄榜145面,上红榜4800余人,上黄榜近千人。由五个字组成的成语

  “不但要宣讲先进,还要让先进宣讲”,对“上榜”的先进典型,略阳层层推选,与县镇宣讲小组成员一起组成宣讲团,在全县开展“典型引领奔小康·我的脱贫故事”巡回宣讲活动,让群众身边的人讲身边的事,用身边的事教育身边的人,让群众在潜默移化中受到教育和启发,汇聚脱贫攻坚正能量。

  在脱贫摘帽进入倒计时的当下,补足“精神之钙”的略阳干群,精神风貌焕然一新,正以昂扬的斗志、必胜的决心,大踏步冲向脱贫攻坚、全面小康的“考场”。(汉中日报)

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